Αποφασισμένη αλλαγές από τα θεμέλια φαντάζει όλο και περισσότερο η κυβέρνηση και μάλιστα με όποιο πολιτικό κόστος, αφού στο μικροσκόπιο των ερευνών μπαίνουν οι 35.000 δημόσιοι υπάλληλοι που μονιμοποιήθηκαν κάνοντας χρήση του προεδρικού διατάγματος 64/2004 (γνωστού και ως διάταγμα Παυλόπουλου).
Αναλυτικότερα πρόκειται για έναν έλεγχο που ήδη είχε ξεκινήσει, ενώ δεν προβλέπεται να ολοκληρωθεί άμεσα αφού σκοπός είναι να ελεγχθούν τα θεμέλια του δημόσιου τομέα. Οι πρώτοι έλεγχοι θα αφορούν τον τρόπο και τα δικαιολογητικά μονιμοποίησης εκείνης της περιόδου, αλλά και αν είχε συμπληρωθεί το χρονικό όριο που είχε ζητηθεί αφού αποτελούσε το βασικότερο κριτήριο του διατάγματος.
Σύμφωνα με δημοσίευμα της εφημερίδας Έθνος της Κυριακής, ο έλεγχος δεν σημαίνει απόλυση για όσους έχουν μονιμοποιηθεί με αυτόν τον τρόπο, αλλά έναν εξονυχιστικό έλεγχο που θα δείξει στην πόρτα της εξόδου, όσων στην πραγματικότητα μπήκαν από το παράθυρο. Υπενθυμίζεται, μάλιστα, πως οι μονιμοποιήσεις συμβασιούχων με το προεδρικό διάταγμα Παυλόπουλου έχουν απασχολήσει και στο παρελθόν, καθώς έχουν υπάρξει σοβαρές καταγγελίες σχετικά με πάρτι προσλήψεων με πλαστά δικαιολογητικά.
Από τις 75.309 αιτήσεις που είχαν κατατεθεί για μονιμοποίηση συμβασιούχων στο ΑΣΕΠ εγκρίθηκαν οι 35.239 και απορρίφθηκαν οι υπόλοιπες καθώς η Ανεξάρτητη Αρχή διέγνωσε ότι δεν συνέτρεχαν οι λόγοι της μονιμοποίησης. Στους δήμους μονιμοποιήθηκαν 18.000 συμβασιούχοι, στα υπουργεία περίπου 6.000 υπάλληλοι, ενώ στον ευρύτερο δημόσιο τομέα και στις δημοτικές επιχειρήσεις οι μονιμοποιήσεις ξεπέρασαν τις 11.000. Το διάταγμα προέβλεπε την μονιμοποίηση των συμβασιούχων με συνολικό χρόνο απασχόλησης 24 μήνες με μία τουλάχιστον ανανέωση σύμβασης ή 18 μήνες εργασίας με τρεις ανανεώσεις συμβάσεων οι οποίες δεν θα έπρεπε να έχουν χρόνο διακοπής μεγαλύτερο των 3 μηνών μεταξύ τους και φυσικά πως κάλυπταν πάγιες και διαρκείς ανάγκες.
Σύμφωνα με καταγγελίες, όμως που έχουν κατατεθεί στους αρμόδιους φορείς υπήρξε σειρά παραβάσεων στη μονιμοποίηση χιλιάδων συμβασιούχων καθώς στην προσπάθεια διοικήσεων και πολιτικών παραγόντων να «τακτοποιήσουν» τα δικά τους παιδιά που δεν είχαν τα κριτήρια να μονιμοποιηθούν αλλοιώθηκαν συμβάσεις και κατατέθηκαν από τους υποψηφίους πλαστά πιστοποιητικά προϋπηρεσίας ενώ τα αρμόδια όργανα πιστοποιούσαν με ευκολία ότι οι συμβασιούχοι κάλυπταν «πάγιες και διαρκείς ανάγκες» προκειμένου να μονιμοποιηθούν στο Δημόσιο.
Χαρακτηριστικό είναι το παράδειγμα συμβασιούχου σε δήμο ο οποίος δεν είχε συμπληρώσει τον απαιτούμενο χρόνο προϋπηρεσίας και χρειάζονταν δύο μήνες για να καλύψει τις προϋποθέσεις του 18μηνου. Σύμφωνα με την εφημερίδα Έθνος της Κυριακής, ο συμβασιούχος που εργαζόταν σε νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου σε δήμο της Δυτικής Αττικής, ζήτησε από τον δήμαρχο να πιστοποιήσει ότι έχει εργαστεί και με μία ακόμη δίμηνη σύμβαση στο νομικό πρόσωπο.
Ο δήμαρχος, που φοβήθηκε να βάλει την υπογραφή του σε μεταχρονολογημένο δημόσιο έγγραφο για να υποστηρίξει το αίτημα του συμβασιούχου, δήλωσε ότι είχε δώσει... προφορική εντολή να εργαστεί. Το δημοτικό συμβούλιο κατόπιν πιστοποίησε ότι ο εργαζόμενος είχε συμπληρώσει 18 μήνες εργασίας και η απόφαση αυτή κοινοποιήθηκε στο ΑΣΕΠ, το οποίο περιοριζόταν μόνο στον έλεγχο νομιμότητας των αποφάσεων.
Η συγκεκριμένη περίπτωση βέβαια δεν θα μπορούσε να χαρακτηρίσει το σύνολο των συμβασιούχων οι οποίοι μονιμοποιήθηκαν νόμιμα αφού κάλυπταν τις προϋποθέσεις που έθετε το προεδρικό διάταγμα.
Ομως οι καταγγελίες για αλλαγές συμβάσεων και παράτυπες πιστοποιήσεις από τα αρμόδια όργανα ότι οι υπάλληλοι καλύπτουν πάγιες και διαρκείς ανάγκες αφορούν ένα σημαντικό αριθμό από τους 35.239 υπαλλήλους που μονιμοποιήθηκαν τελικά.
Από το σύνολο των μονιμοποιήσεων οι 18.000 περίπου έχουν πραγματοποιηθεί σε δήμους και νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου των ΟΤΑ, 6.000 μονιμοποιήσεις σε υπουργεία και περίπου 11.000 μονιμοποιήσεις σε νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και δημοτικές επιχειρήσεις.
Στο πρόσφατο παρελθόν ο αναπληρωτής υπουργός Εσωτερικών Λεωνίδας Γρηγοράκος έχει αναφερθεί εκτεταμένα στο θέμα των παράνομων μονιμοποιήσεων συμβασιούχων στους δήμους λέγοντας χαρακτηριστικά ότι εάν γίνει έλεγχος νομιμότητας θα μπορούσε να προκύψει το σύνολο των 15.000 απολύσεων μόνο από την κατηγορία όσων υπαλλήλων έχουν καταθέσει πλαστά δικαιολογητικά για τη μονιμοποίησή τους στους δήμους, υπονοώντας ξεκάθαρα τους συμβασιούχους του προεδρικού διατάγματος Παυλόπουλου.
Η κυβέρνηση στην προσπάθειά της να αποφύγει απολύσεις διαθέσιμων υπαλλήλων ή τουλάχιστον να μειώσει τον αριθμό όσων θα αποχωρήσουν τελικά από το Δημόσιο μετά το πέρας του οκταμήνου που θα παραμείνουν σε καθεστώς κινητικότητας, έχει επενδύσει στο κυνήγι των πλαστών δικαιολογητικών και τώρα στον έλεγχο των μονιμοποιήσεων με το προεδρικό διάταγμα Παυλόπουλου σε μία προσπάθεια να προσδώσει την αίσθηση της δικαιοσύνης, καθώς σκοπεύει να απομακρύνει «επίορκους» υπαλλήλους από το Δημόσιο οι οποίοι έχουν καταθέσει πλαστά δικαιολογητικά.
Τον έλεγχο θα αναλάβει το Σώμα Επιθεωρητών Δημόσιας Διοίκησης το οποίο έχει διαπιστώσει αρκετές περιπτώσεις παράνομων μονιμοποιήσεων με το προεδρικό διάταγμα Παυλόπουλου. Χαρακτηριστικά το 2010 το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (ΣΕΕΔΔ), κατόπιν εντολής του τότε Υπουργού Πολιτισμού και Τουρισμού, διενήργησε έλεγχο, με αντικείμενο την υπαγωγή στις διατάξεις του Π.Δ. 164/2004 δύο συμβασιούχων, που απασχολήθηκαν σε Εφορεία Βυζαντινών Αρχαιοτήτων.
Διαπιστώθηκε ότι η θετική κρίση του αρμόδιου Υπηρεσιακού Συμβουλίου τον Δεκέμβριο του 2009 πραγματοποιήθηκε με ψευδείς βεβαιώσεις προϋπηρεσίας, που είχαν χορηγηθεί από την Υπηρεσία και είχαν υποβληθεί με «αίτηση θεραπείας» που κατέθεσαν προς επανεξέταση απορριφθέντων αιτημάτων τους λόγω μη πλήρωσης των χρονικών προϋποθέσεων απασχόλησης.
Η έκθεση διαβιβάσθηκε στον Εισαγγελέα Εφετών Αθηνών και ήδη έχουν ασκηθεί διώξεις κατά των μελών του Υπηρεσιακού Συμβουλίου ενώ η υπόθεση εκδικάζεται τον Μάρτιο του 2014, από το Τριμελές Πλημμελειοδικείο Αθηνών.
Κόσκινο σε όλα τα δικαιολογητικά
Μετά τις καταγγελίες που έχουν γίνει στο Σώμα Επιθεωρητών για αλλαγή συμβάσεων προκειμένου να συμπληρωθεί ο απαιτούμενος χρόνος με στόχο να μονιμοποιηθούν οι συμβασιούχοι βάσει του Προεδρικού Διατάγματος Παυλόπουλου, οι ελεγκτές θα ανασύρουν τα στοιχεία που έχουν κατατεθεί από τα αρμόδια υπηρεσιακά και δημοτικά συμβούλια και θα τα διασταυρώσουν με τις καρτέλες εισφορών του ΙΚΑ ή του ταμείου ελεύθερων επαγγελματιών στις περιπτώσεις των συμβάσεων έργου.
Σύμφωνα με αυτοδιοικητικούς παράγοντες η συγκεκριμένη μέθοδος αποτελεί τον μοναδικό τρόπο διασταύρωσης στοιχείων που μπορεί να πιστοποιήσει εάν έχουν αλλοιωθεί ημερομηνίες των συμβάσεων.
Οι ίδιες πηγές αναφέρουν στο «Εθνος της Κυριακής» ότι στις περιπτώσεις που υπήρχαν μεταχρονολογημένες συμβάσεις οι φορείς του Δημοσίου δεν μπορούσαν να πληρώσουν αναδρομικά τις εισφορές τους, οπότε τα κενά στις καταβολές προς τα ασφαλιστικά ταμεία θα αποκαλύψουν τις ψεύτικες βεβαιώσεις προϋπηρεσίας.
Η διαδικασία του ελέγχου είναι προφανές ότι θα ανοίξει τον ασκό του Αιόλου, καθώς αναμένεται να αποκαλυφθούν εκατοντάδες, αν όχι χιλιάδες παράτυπες συμβάσεις αλλά και βεβαιώσεις προϋπηρεσίας που οδήγησαν παρατύπως σε μονιμοποίηση συμβασιούχους οι οποίοι δεν τηρούσαν τις προϋποθέσεις.
Εκτός των υπαλλήλων που εκτιμάται ότι θα ανακληθούν οι διορισμοί τους, θα αναζητηθούν πειθαρχικές και ποινικές ευθύνες στα μέλη των υπηρεσιακών συμβουλίων που δεν έλεγξαν τη νομιμότητα των συμβάσεων και παρείχαν βεβαιώσεις προϋπηρεσίας οι οποίες ήταν ψευδείς.
Αντίστοιχα αναμένεται να αποδοθούν ευθύνες και στα δημοτικά συμβούλια τα οποία πιστοποίησαν ανύπαρκτες προϋπηρεσίες τόσο σε συμβασιούχους δήμων όσο και σε δημοτικές επιχειρήσεις.
Παραδείγματα που... εκθέτουν
- Μόνιμος με εντολή δημάρχου.
- Το κόλπο με τις αναρρωτικές
- Διόρισαν ακόμη και από τη... σκοπιά
